6月30日，國家林業(yè)和草原局發(fā)布《中國退耕還林還草二十年（1999—2019）》白皮書(shū)。白皮書(shū)顯示，20年來(lái)我國實(shí)施退耕還林還草5．15億畝，成林面積占全球同期增綠面積的4％以上。

云南退耕竹林（圖片由國家林草局提供）

白皮書(shū)顯示，20年來(lái)退耕還林還草為農民增收和精準扶貧作出獨特貢獻。工程建設過(guò)程中，在政策直補農戶(hù)的同時(shí)，各地通過(guò)機制創(chuàng )新和模式推廣，培育了優(yōu)勢資源，發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，有力推動(dòng)了農民增收和精準脫貧。全國4100萬(wàn)農戶(hù)參與退耕還林還草工程實(shí)施，1．58億農民直接受益，截至2019年底退耕農戶(hù)戶(hù)均累計獲得國家補助資金9000多元，2007至2016年退耕農戶(hù)人均可支配收入年均增長(cháng)14．7％，比全國農村居民人均可支配收入增長(cháng)水平高1．8個(gè)百分點(diǎn)。2016至2019年，全國共安排貧困地區退耕還林還草任務(wù)3923萬(wàn)畝，占4年總任務(wù)的75．6％。據監測，截至2017年底，新一輪退耕還林還草對建檔立卡貧困戶(hù)的覆蓋率達31．2％，其中西部地區一部分縣超過(guò)50％，工程扶貧作用顯著(zhù)，一些地區真正實(shí)現了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。

湖北省隨州市曾都區棋盤(pán)山退耕茶園（圖片由國家林草局提供）

工程建設經(jīng)過(guò)20年的實(shí)踐探索，形成了一套行之有效的政策法規和管理體系。據白皮書(shū)介紹，國務(wù)院專(zhuān)門(mén)頒布《退耕還林條例》、印發(fā)5個(gè)文件，有關(guān)部門(mén)制定出臺一系列辦法規定，形成了比較完備的政策制度體系。在管理方面，大力推行目標、任務(wù)、資金、責任“四到省”，并將退耕農戶(hù)作為工程建設的基本單元和主體，成為國家重點(diǎn)生態(tài)工程實(shí)施管理的特色和亮點(diǎn)。退耕還林工程對進(jìn)度、質(zhì)量、工期和資金使用等進(jìn)行全過(guò)程監管，并加大各類(lèi)成功機制、治理模式及產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型的宣傳推廣，為激發(fā)各地創(chuàng )新活力、示范引導退耕還林實(shí)踐提供了強力支撐。此外，還通過(guò)分級驗收、公示兌現，建檔立卡、登記確權，全面監測、科學(xué)報賬等一系列有效措施，使技術(shù)手段逐步升級，管理水平大幅提升，工程建設質(zhì)量和退耕農戶(hù)合法權益得到有效保障。

河南新安縣山查村退耕還林楊樹(shù)林（圖片由國家林草局提供）

白皮書(shū)指出，目前工程建設還面臨著(zhù)擴大退耕任務(wù)落地困難，補助、補償政策有待完善，鞏固成果長(cháng)效機制仍需健全等問(wèn)題。下一步將緊扣《全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程總體規劃（2021—2035）》等國家戰略，統籌規劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，在鞏固已有成果的基礎上堅持應退盡退，穩步擴大規模，全面提升效益，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增加綠水青山等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，為建設生態(tài)文明和美麗中國做出新的更大貢獻。

江西省信豐縣中國臍橙之鄉退耕臍橙林基地（圖片由國家林草局提供）

據介紹，退耕還林還草工程涉及全國25個(gè)省區和新疆生產(chǎn)建設兵團的2435個(gè)縣（含縣級單位）。20年來(lái)，中央財政累計投入5174億元，完成造林面積占同期全國林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程造林總面積的40．5％，工程區森林覆蓋率平均提高4個(gè)多百分點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境得到顯著(zhù)改善。