以人民為中心 經(jīng)濟增長(cháng)成果全社會(huì )共享

為人類(lèi)減貧提供中國方案

中國農業(yè)大學(xué)國家鄉村振興研究院副院長(cháng)左停仔細閱讀了剛剛發(fā)布的《人類(lèi)減貧的中國實(shí)踐》白皮書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“白皮書(shū)”)，他說(shuō)，3萬(wàn)余字的白皮書(shū)既體現了中國政府以人民為中心的施政理念，又為世界減貧工作提供了中國智慧。

白皮書(shū)全面回顧了中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)人民與貧困作斗爭、特別是中共十八大以來(lái)打贏(yíng)脫貧攻堅戰的偉大歷程，介紹人類(lèi)減貧的中國探索和實(shí)踐，分享中國扶貧脫貧的經(jīng)驗和做法。

4月6日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，中央宣傳部副部長(cháng)、國務(wù)院新聞辦公室主任徐麟指出，白皮書(shū)是全景式反映中國減貧事業(yè)發(fā)展的重要文獻。

“中國減貧實(shí)踐表明，貧窮不是命中注定，貧困并非不可戰勝。只要有堅定意志和決心并付諸實(shí)際行動(dòng)，就能夠向著(zhù)擺脫貧困、實(shí)現富裕的美好前景不斷邁進(jìn)。”徐麟說(shuō)。

左停看到，在白皮書(shū)“為人類(lèi)減貧探索新的路徑”章節，第一條便是堅持以人民為中心。他認為，這正體現了我國政府以人民為中心的施政理念。“中國政府始終把解決貧困人口的生存問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題當成工作的重心，把人民的溫飽、冷暖放在第一的位置。”

中國農業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授李小云告訴記者，我國脫貧攻堅工作的意義不僅在于帶領(lǐng)人民擺脫了貧困，同時(shí)在于向世界展示了中國智慧、中國方案。“中國方案就是因地制宜、自力更生。中國人選擇自己的政治制度、經(jīng)濟發(fā)展方式、社會(huì )文化，按照中國的國情選擇合適的脫貧方式，堅持走中國特色社會(huì )主義道路，在比較短的時(shí)間內實(shí)現了擺脫貧困的目標。”

李小云指出，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，發(fā)揮集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，以及動(dòng)員全國人民參與脫貧攻堅的社會(huì )文化優(yōu)勢，是中國脫貧攻堅工作總結出的基本經(jīng)驗之一。

左停指出，白皮書(shū)對鞏固脫貧攻堅成果、做好鄉村振興銜接具有十分重要的意義，例如防止返貧，依舊要對脫貧戶(hù)進(jìn)行精準分析；在建檔立卡基礎上進(jìn)一步拓展了解貧困人口實(shí)際情況，圍繞他們存在的問(wèn)題，延續因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜的做法，早預警、早發(fā)現、早幫扶；及時(shí)提供幫扶，實(shí)現動(dòng)態(tài)清零，避免出現規模性返貧。

左停注意到，與以往有關(guān)脫貧攻堅文件不同的是，白皮書(shū)中增加了不少關(guān)于國際合作的內容。

“白皮書(shū)指出，中國減貧事業(yè)得到了國際社會(huì )的幫助，中國也通過(guò)國際組織等途徑加大了對世界其他國家的幫助，為世界減貧工作作出了貢獻。”左停覺(jué)得，《人類(lèi)減貧的中國實(shí)踐》是將中國減貧事業(yè)放在全世界范圍中考量的。

“中國的貧困類(lèi)型有很大的梯度，具有廣泛的代表性。”左停指出，中國貧困類(lèi)型呈現多元化的特點(diǎn)，包括直過(guò)民族的貧困、部分中部地區、東部地區在工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)生的貧困，以及部分山區因資源匱乏造成的貧困等。因此，我國的減貧經(jīng)驗對世界其他地區有更多的借鑒意義。

同時(shí)，我國在減貧過(guò)程中，創(chuàng )造了許多具有中國特色的減貧工具，例如扶貧車(chē)間、公益性崗位、電商扶貧……左停認為，這些都是富有中國智慧的方案，值得其他國家認真比較和研究。

“中國減貧最重要的經(jīng)驗是能夠讓經(jīng)濟增長(cháng)成果在全社會(huì )共享。”李小云指出，對經(jīng)濟發(fā)展水平較低的國家來(lái)說(shuō)，如果人民不能從經(jīng)濟增長(cháng)中獲益，經(jīng)濟發(fā)展將帶來(lái)巨大的社會(huì )問(wèn)題。

“一些國家雖然實(shí)現了經(jīng)濟增長(cháng)，卻無(wú)法大規模地緩解和減少貧困，難以實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)與讓貧困人口增收兩者之間的平衡。”李小云認為，這一問(wèn)題在不少中等發(fā)達國家都存在。要解決這一問(wèn)題，需要強有力的政黨介入。

“我國通過(guò)‘開(kāi)發(fā)式扶貧’，逐步緩解并最終消除了絕對貧困，這對不同發(fā)展階段的國家都有借鑒意義。”李小云指出，我國依托政治優(yōu)勢，突破結構性約束，解決了經(jīng)濟增長(cháng)達到一定水平后，以發(fā)展不平衡為主要特點(diǎn)的貧困問(wèn)題。

左停認為，中國作為人口大國，即使貧困發(fā)生率很低，對世界貧困人口絕對總量的影響也很大。因此，中國減貧對世界減貧有重要的貢獻。“作為國際社會(huì )的成員，我們沒(méi)有拖后腿，甚至在領(lǐng)跑，發(fā)揮了一個(gè)負責任的大國應有的擔當。”

徐麟說(shuō)，中國在減貧實(shí)踐中探索形成的中國特色減貧道路和中國特色反貧困理論，拓展了人類(lèi)反貧困思路，為人類(lèi)減貧探索了新路徑。白皮書(shū)從堅持以人民為中心、把減貧放在治國理政突出位置、用發(fā)展的辦法消除貧困、發(fā)揮貧困群眾主體作用、匯聚各方力量形成強大合力等方面，為人類(lèi)減貧提出了中國建議和中國方案。

“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活新奮斗的起點(diǎn)。”徐麟特別提到，白皮書(shū)描繪了到2035年、2050年中國鄉村振興和中國發(fā)展的美好前景，未來(lái)中國將向著(zhù)實(shí)現人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的更高目標繼續邁進(jìn)。